关于《昆明市防震减灾局窗口服务承诺制规定（征求意见稿）》的听证报告已经昆明市人民政府法制办公室审查，根据《昆明市人民政府重大决策听证制度实施细则》，现将听证报告予以公布。需要了解听证会其他有关情况的，可以与本机关联系。
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附件：《昆明市防震减灾局窗口服务承诺制规定（征求意见稿）》的听证报告
昆明市防震减灾局
2019年9月18日
附件
《昆明市防震减灾局窗口服务承诺制规定（征求意见稿）》听证会的听证报告
为了增加行政决策的透明度和参与度，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，提高行政决策的科学性和民主性，根据《昆明市重大决策听证制度实施细则》和《昆明市人民政府办公厅关于印发实施重大决策听证重要事项公示重点工作通报操作规范的通知》要求，昆明市防震减灾局（以下简称“组织方”）于2019年9月6日，在昆明市呈贡新区昆明会堂2楼6号会议室举行听证会，直接听取社会各方面对《昆明市防震减灾局窗口服务承诺制规定（征求意见稿）》（以下简称“承诺制规定”）的意见和建议。现将听证会的情况报告如下：
一、听证会举行的时间、地点
时间：2019年9月6日（星期五）上午10:00－12:00
地点：昆明市呈贡新区昆明会堂2楼6号会议室
二、听证参加人情况
（一）听证主持人
蒋静蓉 昆明市防震减灾局党组成员、副局长
（二）听证委员
靳树才 昆明市防震减灾局党组书记、局长
蒋静蓉 昆明市防震减灾局党组成员、副局长
徐 燕 昆明市防震减灾局震害防御处处长
毛红柱 东川区防震减灾局副局长
王利亚 晋宁区防震减灾局局长
（三）决策发言人
靳树才 昆明市防震减灾局党组书记、局长
（四）听证监察人
黄 钊 昆明市司法局
张建国 市纪委市监委驻市林业局纪检组
（五）听证记录人
魏 红 云南亚伟科技有限公司速记员
赵 霞 云南亚伟科技有限公司速记员
（六）听证代表
文 隽 昆明市政务服务管理局政务管理处
钱雅婧 云南会凌律师事务所律师
付胜红 昆明市防震减灾局震害防御处副处长
孟令飞 昆明市防震减灾局预报中心工作人员
王梓静 官渡区住房和城乡建设局防震减灾办工作人员
胡巧焕 东川区防震减灾局工作人员
李 蕊 安宁市应急管理局工作人员
陈 亚 昆明市晋宁区防震减灾工作人员
杞伟明 富民县防震减灾局工作人员
王宁波 宜良县防震减灾局局长
杨鸿平 禄劝县防震减灾局副局长
周庆红 寻甸县防震减灾局副局长
熊 斌 昆明东玺房地产开发有限公司开发部经理
晋 迎 俊发集团有限公司工作人员
罗华忠 西山区金碧街道办事处干部
（七）旁听人员
薛庆升 宜良县防震减灾局科长
李占发 寻甸县防震减灾局工作人员
熊星宇 禄劝县防震减灾局职工
三、听证举行情况
（一）准备情况
2019年8月14日，组织方在省政府重大决策听证网上发布系统发布了《昆明市防震减灾局关于举行〈昆明市防震减灾局窗口服务承诺制规定（征求意见稿）〉听证会的公告》(第1号)，公布了听证事项、听证代表名额及其产生方式、听证时间、听证地点等相关内容。2019年8月26日，组织方在省政府重大决策听证网上发布系统发布了《关于举行〈昆明市防震减灾局窗口服务承诺制规定（征求意见稿）〉听证会的公告》（第2号），公布了听证主持人、听证委员、决策发言人、听证监察人及听证代表人员名单等事项，同时，将该方案征求意见稿在网站上予以公布。
（二）听证会召开
2019年9月6日上午10:00--12:00，听证会在昆明市呈贡新区昆明会堂2楼6号会议室举行。本次听证会共邀请听证代表15人，包括行业专家、专业技术人员代表、基层代表、相关管理单位代表和法律工作者等。听证代表均按时参加了听证会。会议按照下列议程进行：
1.由听证会主持人介绍核实参加人员身份等情况；
2.听证监察人根据听证代表人数及参加情况宣读监察意见书；
3.听证主持人宣读听证会纪律；
4.决策发言人就听证事项的主要内容、依据、理由和有关背景资料作简要情况说明；
5.听证代表就听证事项提问迸发表意见或建议；
6.决策发言人就听证代表的提问发言，并进行答辩；
7.有补充意见的听证代表补充发言；
8.听证代表审阅本人的发言记录并核实签字；
9.听证委员进行合议；
10.听证主持人总结和归纳听证代表的主要观点和理由；
11.听证委员、听证代表、决策发言人、听证监察人对听证会笔录进行审阅并签字核定；
12.听证监察人对本次听证会的举行过程出具听证监察意见。
四、听证代表主要意见
听证会期间，到会的15位听证代表就听证事项陈述了40多条意见和建议。听证委员对上述意见和建议合议总结，认为观点鲜明、内容客观公正，主要包括以下几个方面：
1、将行政许可审批事项修改为政务服务事项。
2、充实完善对满意度进行评价的内容。
3、对监督举报电话进行公示完善。
4、对文字描述进行进一步的修改和完善。
五、决策发言人的陈述和答辩
决策发言人靳树才就听证代表的提问和发言分别作了说明和陈述：
（一）行政许可范围较小，窗口实际服务内容广泛，同意将“行政许可审批事项”修改为“政务服务事项”。
（二）本规定主要是针对市级窗口服务的承诺，各县区服务承诺，可以结合实际情况，自行制定。
（三）审批时限的承诺问题，各个县区在法定期限之内，可结合自身实际，自行对外告知。
（四）关于办件超时，工作人员问题可通过提高窗口工作人员的服务能力和服务水平加以解决，服务对象问题可以在服务指南中予以明确，不再列入此次承诺范围。
（五）政务服务事项、权责清单和监管事项清单三张单子，内容既有重合，又有差异，下一步将会根据省局要求，进行补充、修改和完善。
六、听证机关对听证情况的评说
此次听证会准备充分，操作规范，参会人员资格符合要求，全部完成会议预定的议程，达到了预期效果。
参加会议的15位代表观点鲜明、意见明确，《昆明市防震减灾局窗口服务承诺制规定（征求意见稿）》给予了充分的肯定。
七、听证意见处理情况
针对听证会上听证代表的意见及听证委员的合议意见，我局专题作了研究，处理情况如下：
在《昆明市防震减灾局窗口服务承诺制规定》中，将“行政许可审批事项”修改为“政务服务事项”，扩大范围，以便于窗口服务内容相适应。充实完善对服务满意度的评价，以便于更好地转变作风、提升服务。公开监督举报电话，强化对窗口服务人员的监督和管理。对本规定的相关文字描述进行进一步的修改和完善，做到严谨细致。
